¿El contencioso-administrativo revisa el fondo de la decisión o sólo la legalidad formal?

El juez contencioso controla la legalidad del acto, examina si se ajusta a derecho. Eso incluye verificar la competencia, la motivación, la proporcionalidad, y el respeto a los principios generales. Puede anular el acto si se excede en la discrecionalidad, incurre en desviación de poder o infringe principios legales. No sustituye la Administración en su criterio técnico, pero sí revisa si se ha actuado de modo razonable y conforme a las normas. Por ejemplo, si la sanción es evidentemente desproporcionada, podría anularla o reducirla. La jurisdicción contenciosa tiene potestad para enjuiciar tanto cuestiones formales como el fondo en lo que concierne a la legalidad.